Hromadná pripomienka - Legislatívny proces LP/2025/96
Hromadná pripomienka k zákonu, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 251/2012 Z. z. o energetike a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony LP/2025/96
Dobrý deň. Chceli by sme Vás opäť požiadať o podporu hromadných pripomienok k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 251/2012 Z. z. o energetike a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „zákon“), ktorý do medzirezortného pripomienkového konania predložilo Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky pod číslom LP/2025/96. Pripomienkové konanie sa končí 4. apríla 2025.
1. Všeobecne: Žiadame upraviť predmetný zákon, konkrétne čl. II, ktorým sa novelizuje zákon č. 250/2012 Z. z., o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov z dôvodu, že nie všetky domácnosti a firmy majú možnosť pripojiť sa na verejnúkanalizáciu, keďže nie je vybudovaná. Vodárenské spoločnosti majú de facto monopolné postavenie a určovaním cien bez regulácie vznikajú obrovské cenové rozdiely pri spracovaní prakticky totožného odpadu, ktorý vývozcovia privezú do ČOV alebo do kanalizačnej čerpacej stanice a vypustia do toho istého systému, ktorým odtekajú aj odkanalizované domácnosti.
Cena takto vyvážanej odpadovej vody je podľa uvedeného cenníka Bratislavskej vodárenskej spoločnosti, a. s., je za odpadové vody zo žúmp privezené na ČOV 4,06 € za 1m3 a za odpadové vody privezené na kanalizačné čerpacie stanice 6,77 € za 1m3 a k tejto cene ešte samozrejme je potrebné aj hradiť dopravu vývozcovi. To, či odpadová voda bude vyvezená na KČS alebo ČOV závisí od toho, v akej vzdialenosti sa nachádzajú a aká bude konečná cena za odvoz (teda koľko kilometrov je potrebné odpadové vody prevážať) a čistenie odpadových vôd zo žumpy spolu.
Za rovnakú položku, teda stočné, podľa cenníka regulovanej činnosti BVS, a. s. platia odkanalizované domácnosti 1,5093 € za 1 m3. Pre obyvateľov len suma za vypustenie odpadových vôd na ČOV alebo KČS t. j. bez dopravy predstavuje skoro trojnásobok až päťnásobok ceny, ktorú platia odkanalizované domácnosti. Vodárenské spoločnosti často argumentujú odlišným zložením odpadových vôd zo žúmp. Odpadové vody z domácností sa tvoria rovnakým spôsobom (používaním toaliet, praním varením a pod.) a vzhľadom na rozmery a objem žumpy, musia byť pravidelne a často vyvážané na rozdiel od rekreačných chát nevyužívaných dennodenne.
Okrem toho vodárenské spoločnosti si účtujú ďalšie príplatky pri prekročení limitov v závislosti od zloženia odpadovej vody. Ide o diskriminačný prístup, pričom ohrozené sú bez svojho zavinenia hlavne nízkopríjmové domácnosti, starší ľudia a výrazne negatívnym sprievodným javom je nelegálne vypúšťanie znečistených vôd do vodných tokov a ujma na životnom prostredí.
Obdobnú pripomienku sme si uplatňovali k LP/2024/76, kde predkladateľ skonštatoval, že pripomienky neboli akceptované z dôvodu krátkosti času a potreby širšej diskusie k jednotlivým návrhom pripomienkujúcich subjektov. Vzhľadom na to, že uplynul rok, toto odôvodnenie je už neaktuálne a diskriminácia veľkej časti obyvateľov zostala bez akejkoľvek zmeny. Súčasťou hromadných pripomienok, ktoré sú všetky zásadného charakteru, je splnomocnenie zástupcovi verejnosti Eve Pilátovej, štatutárke občianskeho združenia Občianska iniciatíva Grinava na Vaše zastupovanie na prípadnom rozporovom konaní, ak by predkladateľ hromadnej pripomienke nevyhovel a pripomienku by podporilo viac než 500 osôb.
2. K čl. II § 2 písm. c): Navrhujeme doplniť § 2 písm. c) bodom 11, ktorý znie: „11. príjem a čistenie odpadovej vody privádzanej do čistiarne odpadových vôd fekálnymi vozidlami z oblastí, kde nie je vybudovaná stoková sieť.“ Odôvodnenie: V zmysle § 2 písm. c) bod 7 zákona č. 250/2012 Z. z. je regulovanou činnosťou vo vodnom hospodárstve aj odvádzanie a čistenie odpadovej vody verejnou kanalizáciou. Cenová regulácia vo vodnom hospodárstve sa vykonáva určením spôsobu výpočtu maximálnej ceny a cenovým konaním prostredníctvom Úradu pre reguláciu sieťových odvetví.
Cenovej regulácii však nepodlieha príjem a čistenie odpadovej vody privádzanej do čistiarne odpadových vôd fekálnymi vozidlami. V mnohých obciach však nie je vybudovaná verejná kanalizácia a občania nemajú bez vlastného zavinenia reálnu možnosť pripojenia sa k verejnej kanalizácii. V dôsledku regulovania cien odpadovej vody podľa spôsobu ich odvádzania tak vznikajú dve skupiny obyvateľov, jedni, ktorí platia regulované ceny v podobe stočného a druhí, ktorých ceny si určuje prevádzkovateľ verejnej kanalizácie bez regulácie a ktoré sú niekoľkonásobne vyššie ako ceny stočného.
Doplňujúci návrh jednoznačne odstraňuje túto diskrimináciu a zároveň ponecháva neregulovanú len oblasť odvozu odpadovej vody fekálnymi vozidlami, kde môže pôsobiť trhový mechanizmus a ktorá je zároveň motivačným prvkom na pripojenie, ak by bola verejná kanalizácia v budúcnosti vybudovaná. Táto hromadná pripomienka je zásadného charakteru.
3. K čl. II § 11 ods. 4: Navrhujeme čl. II doplniť novým novelizačným článkom 30 nasledovne: „30. V § 11 sa odsek 4 dopĺňa písmenom k), ktoré znie: „k) príjem a čistenie odpadovej vody privádzanej do čistiarne odpadových vôd fekálnymi vozidlami z oblastí, kde nie je vybudovaná stoková sieť.“. Odôvodnenie: V § 11 ods. 4 sa bližšie vymenováva, čo podlieha cenovej regulácii vo vodnom hospodárstve.
Navrhovaná úprava nadväzuje na úpravu § 2 písm. c) bod 11 a rozširuje oblasti cenovej regulácie o príjem a čistenie odpadovej vody privádzanej do čistiarne odpadových vôd fekálnymi vozidlami z oblastí, kde nie je vybudovaná stoková sieť, čím sa odstráni diskriminácia časti obyvateľov.
4. K čl. II § 14 ods. 5 písm. b): Navrhujeme doplniť čl. II § 14 ods. 5 písm. b) nasledovne: „V § 14 ods. 5 písm. b) sa slová „a j)“ nahrádzajú slovami „j) a k).“ Z dôvodu zavedenia písmena k) v § 11 ods. 4 sa navrhuje pridať odkaz aj do § 14 ods. 5 písm. b), ktoré upravuje, kedy je regulovaný subjekt povinný predložiť úradu návrh ceny na prvý rok regulačného obdobia. Vzhľadom na nadobudnutie účinnosti zákona 1.1.2026 a potrebu prispôsobenia vyhlášky č. 323/2022 Z. z. regulovaný subjekt prvýkrát predloží návrh ceny v termíne do 31. septembra 2026. Následne Úrad pre reguláciu sieťových odvetví v konaní o cenovej regulácii schváli alebo určí cenu na rok 2027.
5. K č. II § 14 ods. 10: Navrhujeme doplniť čl. II § 14 ods. 10 prvú vetu nasledovne: „V § 14 ods. 10 sa na konci prvej vety pripájajú tieto slová: „a k)“. Odôvodnenie: V § 14 ods. 10 prvej vete navrhujeme doplniť na konci lehotu pre rozhodnutie aj pre novú regulačnú činnosť navrhovanú v § 11 ods. 4 písm. k). Úprava nadväzuje na predchádzajúce body.
6. K čl. II nový § 45l: Navrhujeme doplniť nové prechodné ustanovenia nasledovne: „Za § 45k sa vkladá § 45l, ktorý vrátane nadpisu znie: „§ 45l Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. januára 2026 Cenová regulácia príjmu a čistenia odpadovej vody privádzanej do čistiarne odpadových vôd fekálnymi vozidlami z oblastí, kde nie je vybudovaná stoková sieť podľa § 11 ods. 4 písm. k) sa vykoná prvýkrát na rok 2027.“. Odôvodnenie: Doplňuje sa prechodné ustanovenie, že cenová regulácia príjmu a čistenia odpadovej vody privádzanej do čistiarne odpadových vôd fekálnymi vozidlami z oblastí, kde nie je vybudovaná stoková sieť podľa § 11 ods. 4 písm. k) sa vykoná prvýkrát na rok 2027. Zohľadňuje sa dĺžka legislatívneho procesu navrhovanej novely v Národnej rade SR ako aj následná potreba prijatia novely Vyhlášky č. 323/2022 Z. z.
Legislatívny proces môžete sledovať tu:
https://www.slov-lex.sk/elegislativa/legislativne-procesy/SK/LP/2025/96 
Eva Pilátová Kontaktujte autora petície